我国水环境形势严峻，人多水少、水资源时空分布不均、水资源配置能力整体偏低、水资源利用率不高、生产力布局和水土资源不相匹配。在全球气候变化和人类活动双重影响下，极端水旱灾害事件呈突发、频发、并发、重发趋势。

       河湖水系是水资源的载体，是生态环境的重要组成部分，也是经济社会发展的重要基础。人类的生存发展与河湖水系密切相关，河湖水系及其连通状况不仅影响水土资源的格局、水资源承载能力和环境容量、水旱灾害的风险状况，而且对生态环境状况产生重要的影响。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，是关系我国发展全局的战略性问题。在全面落实最严格的水资源管理制度之际，为了从根本上提高水资源统筹配置能力、改善河湖健康状况和增强抵御水旱灾害能力，2010 年1 月，水利部陈雷部长在全国水利规划计划工作会议提出“河湖连通是提高水资源配置能力的重要途径”。

       水系连通是指在自然和人工形成的江河湖库水系基础上，维系、重塑或新建水流连接通道，维持流域水文循环、物质循环和能量循环，以支撑经济社会可持续发展。河湖水系连通的主要形式包括河河连通、河湖连通、河库连通、湖库连通、库库连通，也包括江河湖库与城市、湿地、灌区等用水区的连通。河湖水系连通能够全方位提高供水保障能力、优化水土资源配置格局、提高水生态修复能力、多源互补、保障应急，其现实意义显著。